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中國(guó)馬歇爾計(jì)劃露端倪:至少與20國(guó)進(jìn)行了高鐵合作

2014-11-29   來(lái)源:財(cái)經(jīng)綜合報(bào)道 作者:中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) 

“中國(guó)馬歇爾計(jì)劃”

  作者: 孫麗朝

  編者按/ 在APEC搭臺(tái)的中國(guó)主場(chǎng)外交中,“一帶一路”戰(zhàn)略再度被熱炒,“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”也初露端倪。國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的背景下,企業(yè)和產(chǎn)業(yè)“走出去”是必然的選擇。高鐵作為一種具有產(chǎn)業(yè)、商品承載功能的工業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)超出了交通本身的范疇,也許在不久的將來(lái),高鐵通向哪里,中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造就走向哪里,高鐵未來(lái)開(kāi)拓的商業(yè)模式勢(shì)必成為“中國(guó)馬歇爾計(jì)劃”的一種重要表現(xiàn)形式。1.1萬(wàn)公里的運(yùn)營(yíng)里程和國(guó)家高層的高調(diào)營(yíng)銷,給了高鐵“走出去”更多的底氣。近兩年,高鐵拓展海外市場(chǎng)的步伐不斷加快。盡管荊棘不斷,但中國(guó)高鐵在大浪淘沙的海外市場(chǎng)必將獲得新的歷練,而這條高鐵出海之路也將進(jìn)一步帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

  一線調(diào)查

  高鐵出海

  “一條鐵路,從中國(guó)的東北出發(fā)一路往北,經(jīng)西伯利亞抵達(dá)白令海峽,以修建隧道的方式穿過(guò)太平洋,抵達(dá)阿拉斯加,再?gòu)陌⒗辜尤ネ幽么螅?jīng)過(guò)不到兩天的時(shí)間最終抵達(dá)美國(guó)!边@是中國(guó)鐵路部門早在幾年前就對(duì)高鐵走出去規(guī)劃的一條線路,但事實(shí)上,打通海外市場(chǎng)之路并不容易。

  中國(guó)南車原董事長(zhǎng)趙小剛在其今年5月出版的《與速度同行》一書里介紹了中國(guó)企業(yè)進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)的艱難。“做市場(chǎng)哪怕只有1%的可能都要付出100%的努力,對(duì)于尚未開(kāi)發(fā)的市場(chǎng),在市場(chǎng)剛開(kāi)始發(fā)育時(shí)你就要積極參與培育新市場(chǎng),用中國(guó)的水去澆美國(guó)的花,也許要花很長(zhǎng)的時(shí)間,但是,待到山花爛漫時(shí),你必定會(huì)以培育者的身份獲得豐碩的回報(bào)! 趙小剛在書中寫道。

  艱難開(kāi)拓

  2014年2月3日,農(nóng)歷大年初四,美國(guó)紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)納斯達(dá)克大屏幕上,一列中國(guó)造CRH380A高鐵列車精彩亮相。在這個(gè)有“世界十字路口”之稱的地方投重金做廣告,推銷之余,也彰顯出中國(guó)高鐵走向國(guó)際市場(chǎng)的決心和信心。

  中國(guó)高鐵走出去幾乎與國(guó)內(nèi)高鐵的興建同時(shí)起步。9年前,國(guó)內(nèi)首條高鐵京津城際才剛剛開(kāi)始動(dòng)工,中國(guó)鐵道建筑總公司(中國(guó)鐵建的前身)、中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口總公司與土耳其企業(yè)組成的聯(lián)合體,成功競(jìng)得土耳其安卡拉至伊斯坦布爾高速鐵路二期工程(下稱“安伊高鐵二期”)。

  在經(jīng)歷了2011年的“7·23”動(dòng)車事故和鐵道部人事動(dòng)蕩之后,近兩年,鐵路出海又漸入佳境。在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政之后,高鐵更是成為領(lǐng)導(dǎo)人出訪海外時(shí)力推的合作項(xiàng)目。一些業(yè)內(nèi)人士笑言,國(guó)家主席習(xí)近平是鐵路走出去的“鋪路工”,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)是中國(guó)高鐵的“推銷員”。習(xí)近平在訪問(wèn)非洲、拉美、蒙古國(guó)等地時(shí),均為國(guó)內(nèi)企業(yè)拿下了鐵路項(xiàng)目的“大單”。李克強(qiáng)則是多次扮演“超級(jí)推銷員”的角色,在去年訪問(wèn)泰國(guó)、中東歐等地區(qū)和今年訪問(wèn)非洲、歐洲之際,李克強(qiáng)均積極向訪問(wèn)國(guó)推銷中國(guó)的高鐵技術(shù)。

  據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì),中國(guó)目前至少與20個(gè)國(guó)家進(jìn)行了高鐵合作或者洽談,其中包括土耳其、委內(nèi)瑞拉、沙特阿拉伯、利比亞、伊朗、泰國(guó)、緬甸、老撾、越南、柬埔寨、馬來(lái)西亞、新加坡、羅馬尼亞、巴西、墨西哥、波蘭、美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯和印度。但事實(shí)上,中國(guó)企業(yè)真正拿下的海外高鐵項(xiàng)目只有三個(gè):今年7月剛剛通車的安伊高鐵二期;正在建設(shè)的沙特麥麥高鐵部分路段;還有一條是中國(guó)中鐵承建、原定于2012年完工的委內(nèi)瑞拉迪納科—阿納科準(zhǔn)高鐵,該線路因委內(nèi)瑞拉政府拖欠工程款而進(jìn)展緩慢。這三個(gè)項(xiàng)目都僅局限在土建領(lǐng)域,在擁有更大附加值的車輛設(shè)備(動(dòng)車組)和控制系統(tǒng)上,中國(guó)高鐵尚未在海外有所突破。

  值得一提的是,中國(guó)高鐵出海常常遭遇“出爾反爾”。最為典型的就是近日墨西哥高鐵項(xiàng)目的“得而復(fù)失”。11月3日,墨西哥政府宣布中國(guó)鐵建聯(lián)合體中標(biāo)墨西哥首都墨西哥城至墨西哥第三大城市克雷塔羅市的高速鐵路項(xiàng)目,這也被看做是中國(guó)在海外承建并完全采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的首條高鐵,但僅僅4天以后,墨西哥總統(tǒng)就親自宣布了撤銷中標(biāo)結(jié)果,并決定重啟投標(biāo)程序。無(wú)獨(dú)有偶,2013年10月,李克強(qiáng)訪問(wèn)泰國(guó)期間雙方談成的“高鐵換大米”項(xiàng)目,也因泰國(guó)國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)和違憲等問(wèn)題而流產(chǎn)。

  “鐵路項(xiàng)目受政治、自然環(huán)境等影響很大,相對(duì)于其他項(xiàng)目來(lái)說(shuō),成功率并不是很高,出現(xiàn)一些狀況也是正常的!鄙虅(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示,通常情況下,公路和水利項(xiàng)目在一兩年內(nèi)就可以完成,而高鐵項(xiàng)目通常要跨越幾屆政府,這其中的變數(shù)就會(huì)增加,但只要這個(gè)國(guó)家有建高鐵的想法,我們就應(yīng)該持續(xù)跟蹤這些項(xiàng)目,一旦機(jī)會(huì)來(lái)了,才能打好有準(zhǔn)備之仗。

  發(fā)改委綜合運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所研究員董焰也表示,鐵路牽扯到國(guó)家的命脈,不是買普通東西那么簡(jiǎn)單,外國(guó)施工團(tuán)隊(duì)可以深入了解到本國(guó)的國(guó)土情況,這讓大家不得不慎重考慮。

  “隨時(shí)準(zhǔn)備著”的中國(guó)高鐵出海團(tuán)隊(duì)不是沒(méi)有機(jī)會(huì)。11月25日,印度鐵道部發(fā)言人透露,印度本周將與中國(guó)簽署一項(xiàng)協(xié)議。按照協(xié)議,中國(guó)將就在德里和欽奈間建設(shè)1754公里的高鐵提供可行性報(bào)告。據(jù)了解,計(jì)劃中的“德里-欽奈高鐵走廊”全長(zhǎng)1754公里,連接印度城市德里與欽奈,預(yù)計(jì)建造成本將高達(dá)2萬(wàn)億盧比(約合1979.88億元人民幣)。

  從BOT到BT模式

  在中國(guó)鐵路走出去過(guò)程中,BOT(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交)模式曾是最常見(jiàn)的合作方式。如2011年,中國(guó)鐵路工程總公司與緬甸鐵道運(yùn)輸部簽署緬甸皎漂—昆明鐵路的諒解備忘錄,項(xiàng)目采取BOT方式,由中緬雙方共同合作,計(jì)劃投資200億美元,中方負(fù)責(zé)籌措大部分建設(shè)資金,擁有50年運(yùn)營(yíng)權(quán)。

  但中國(guó)工程院院士、中國(guó)中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕表示:“我們現(xiàn)在不想搞BOT,根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),BOT建成后拿不到錢,雖然讓我們運(yùn)營(yíng)幾十年,但國(guó)外項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不在自己控制之中,最后可能白干了,還不如直接交鑰匙,F(xiàn)在中國(guó)方面更傾向搞BT,不管運(yùn)營(yíng),交了工程就得付錢,如果沒(méi)有錢就商量用資源和能源交換,由此建立一個(gè)長(zhǎng)效合作機(jī)制,以保障我國(guó)資源的使用!

  王夢(mèng)恕透露,在之前中國(guó)公司曾中標(biāo)的墨西哥城至克雷塔羅高鐵項(xiàng)目中,墨西哥就是打算用礦山來(lái)?yè)Q高鐵,建設(shè)成本中部分用現(xiàn)金,部分用能源交換。“雖然當(dāng)時(shí)商談的價(jià)格并不高,但能源給我們,對(duì)我們來(lái)說(shuō)更有利!

  值得一提的是,鐵路的走出去與銀行融資保障是密不可分的。在墨西哥高鐵項(xiàng)目合約中,項(xiàng)目85%的長(zhǎng)期融資來(lái)自中國(guó)進(jìn)出口銀行。今年4月,老撾總理訪華期間兩國(guó)宣布啟動(dòng)兩國(guó)政府間鐵路合作協(xié)議,該項(xiàng)目預(yù)計(jì)將耗資70億美元,而中國(guó)進(jìn)出口銀行也為這一項(xiàng)目提供了融資支持。

  “在國(guó)內(nèi)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)過(guò)程中,必須有金融的跟進(jìn),除了融資外,還有結(jié)算便利、消費(fèi)貸款等等。銀行是個(gè)導(dǎo)向器和指揮棒,各國(guó)支持本國(guó)某個(gè)產(chǎn)業(yè)出口都是這樣做的!卑酌鞅硎荆鲜兰o(jì)五六十年代,日本政府為了幫助豐田汽車擺脫經(jīng)濟(jì)困境和走出去,日本銀行名古屋支行的行長(zhǎng)組織了一個(gè)銀行團(tuán),為豐田汽車提供貸款,日本長(zhǎng)期信用銀行為豐田的海外業(yè)務(wù)提供信貸擔(dān)保。

  目前,高鐵走出去主要涉及高鐵基建施工企業(yè)中國(guó)中鐵和中國(guó)鐵建,裝備制造領(lǐng)頭企業(yè)中國(guó)南車和中國(guó)北車,這些企業(yè)都是老牌央企,此外還有生產(chǎn)列車輪軸、板線等零部件的上游企業(yè),包括太原重工、馬鋼集團(tuán)等。而隨著鐵路系統(tǒng)的改革,濟(jì)南東方新興車輛有限公司、宗申產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等民營(yíng)企業(yè)也開(kāi)始參與到鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造領(lǐng)域。

  海外市場(chǎng)有多大?

  激發(fā)中國(guó)企業(yè)積極走出去的海外高鐵市場(chǎng)究竟有多大,這一問(wèn)題在業(yè)內(nèi)仍有一些爭(zhēng)論。

  王夢(mèng)恕表示,早在原鐵道部時(shí)期,我國(guó)就規(guī)劃過(guò)四條“走出去”的鐵路線路:一是歐亞鐵路,從倫敦出發(fā),經(jīng)歐洲,過(guò)莫斯科后分成兩支,一支入哈薩克斯坦,另一支遙指遠(yuǎn)東的哈巴羅夫斯克,之后進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)的滿洲里;二是中亞鐵路,起點(diǎn)是烏魯木齊,經(jīng)由哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、伊朗、土耳其等國(guó)家,最終到達(dá)德國(guó);三是泛亞鐵路,從昆明出發(fā),依次經(jīng)由越南、柬埔寨、泰國(guó)、馬來(lái)西亞,抵達(dá)新加坡;四是中俄加美鐵路,從東北出發(fā)一路往北,經(jīng)西伯利亞抵達(dá)白令海峽,穿過(guò)太平洋,抵達(dá)阿拉斯加,再?gòu)陌⒗辜尤ネ幽么,最終抵達(dá)美國(guó)。

  王夢(mèng)恕表示,中國(guó)高鐵大發(fā)展之后,希望這些鐵路線路可以更多建設(shè)高鐵,現(xiàn)在這些線路主要是在國(guó)外的中國(guó)鐵路建設(shè)單位在推進(jìn),與各國(guó)的談判都還在進(jìn)行中。

  但在董焰看來(lái),這些項(xiàng)目規(guī)劃很宏大,但都很難落地,中亞鐵路和泛亞鐵路沿線各國(guó)積極性不高,且大部分都是窮國(guó)家,即使讓中國(guó)負(fù)責(zé)修建和經(jīng)營(yíng),中國(guó)企業(yè)也很難賺錢。現(xiàn)在規(guī)劃的這些跨國(guó)鐵路線路中,經(jīng)過(guò)俄羅斯到歐洲的歐亞線路是最有可能的,也是最有前景的,因?yàn)檠鼐經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),建設(shè)資金和效益能夠保證!艾F(xiàn)在俄羅斯沒(méi)有錢,但很積極,它也是有算盤的,歐亞線路修成后,經(jīng)過(guò)俄羅斯的歷程是最長(zhǎng)的。最后可能是中國(guó)規(guī)劃、推動(dòng)和建設(shè)了半天,建成后多半利益都被俄羅斯拿走了,所以國(guó)家決策必須慎重!

  “世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家像中國(guó)一樣,對(duì)建設(shè)高鐵有如此高的積極性。實(shí)際上,目前世界各國(guó)運(yùn)營(yíng)的高鐵,沒(méi)有一條能夠依靠運(yùn)輸收入支付全部建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本,歐洲的某些高鐵只要能支付運(yùn)營(yíng)成本就算實(shí)現(xiàn)了贏利。”北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)表示,高鐵建設(shè)對(duì)資金、人口密度要求很高,能否實(shí)現(xiàn)盈虧平衡甚至贏利是****挑戰(zhàn),這也是泰國(guó)、新加坡等國(guó)在高鐵建設(shè)上猶豫再三的原因。中國(guó)高鐵走出去的****障礙是國(guó)外沒(méi)有市場(chǎng)。

  世界銀行駐華代表處高級(jí)交通專家歐杰(Gerald Ollivier)對(duì)全球高鐵市場(chǎng)的分析是,有意向建設(shè)的國(guó)家大多仍在進(jìn)行國(guó)內(nèi)討論,即使新建大部分也只是建設(shè)一兩條線路連接兩個(gè)特大城市,難以像中國(guó)這般建設(shè)大規(guī)模的高鐵網(wǎng)絡(luò)!叭****的高鐵市場(chǎng)仍在中國(guó)”。

  而王夢(mèng)恕則認(rèn)為,許多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在看到中國(guó)的高鐵奇跡之后都非常羨慕,未來(lái)其他國(guó)家發(fā)展高鐵也是必然的。

  承載重任

  11月8日,習(xí)近平在APEC會(huì)議上宣布,中國(guó)將出資400億美元成立絲路基金,并提出了加強(qiáng)亞洲互聯(lián)互通、深化“一帶一路”合作等一系列建議。

  “中國(guó)擁有著全球最多的外匯儲(chǔ)備和巨大數(shù)量的過(guò)剩產(chǎn)能,擁有基礎(chǔ)設(shè)施及部分產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),而新興市場(chǎng)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然欠缺。中國(guó)希望周邊國(guó)家能夠享受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的福祉,同時(shí),通過(guò)帶動(dòng)周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流,進(jìn)而保障未來(lái)中國(guó)外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展!标惣氨硎,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,道路聯(lián)通是基礎(chǔ),而鐵路將是重中之重。高鐵的出口不僅能夠幫助中國(guó)消化鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能,還能加快人民幣國(guó)際化布局。

  卓創(chuàng)資訊鋼鐵行業(yè)分析師劉新偉表示,經(jīng)過(guò)了幾年的盲目擴(kuò)張之后,當(dāng)前中國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩,今年國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量預(yù)計(jì)在11億噸左右,而實(shí)際需求量可能只有8.4億噸。過(guò)剩產(chǎn)能的不斷積累已經(jīng)成為影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大困境。

  “鐵路行業(yè)的鋼材需求量占鋼鐵需求總量3%左右,修建一公里高鐵需要鋼材3000噸,是修建普通鐵路的十倍,高鐵的出口可以幫助國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)消耗一些過(guò)剩產(chǎn)能,對(duì)于馬鋼、寶鋼、包鋼等生產(chǎn)高端鐵道鋼的企業(yè)來(lái)說(shuō)獲利****!眲⑿聜ケ硎。

  習(xí)近平在今年的APEC會(huì)議上,還特別提出了幾個(gè)數(shù)字:“今年前三個(gè)季度,中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別為12.3%和11.1%,明顯高于工業(yè)平均增速;前三季度單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.6%。”

  工信部2012年發(fā)布的《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出,到2020年,高端制造將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),占制造業(yè)總比重的25%,高端制造行業(yè)的年復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到20%。

  “高端制造一直是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的先鋒,而高鐵完全可以作為我國(guó)高端裝備制造業(yè)的代表,中國(guó)現(xiàn)在高鐵運(yùn)營(yíng)里程已經(jīng)達(dá)到********,我們要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),用高鐵出口來(lái)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型!辫F路專家、同濟(jì)大學(xué)教授孫章表示。

“中國(guó)高鐵走出去,不僅可以擴(kuò)大我們的國(guó)際交往范圍,提升我們?cè)谑澜缥枧_(tái)上的話語(yǔ)權(quán),更能夯實(shí)我們?cè)趪?guó)際分工中的地位。”白明表示。

 
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