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中國(guó)鐵道部降級(jí)并入交通部的消息，讓它一下子顏面無(wú)存。以前，中國(guó)鐵道部是“鐵老大”，鐵路職工人數(shù)超過(guò)200萬(wàn)，鐵路公安和司法系統(tǒng)自成一體，鐵道部一個(gè)部門(mén)的負(fù)債幾乎相當(dāng)于一個(gè)俄羅斯政府的負(fù)債。
2011年初，時(shí)任鐵道部部長(zhǎng)劉志軍被控腐敗，預(yù)示著中國(guó)政府準(zhǔn)備縮減鐵道部的權(quán)力。2011年7月那場(chǎng)死傷慘重的動(dòng)車(chē)追尾事故，加速了鐵道部的整改進(jìn)程。
今年3月，經(jīng)過(guò)縝密的籌劃，中國(guó)政府宣布，將鐵道部并入交通運(yùn)輸部。
幾個(gè)月后，鐵道部人員縮減的幅度明朗化：中國(guó)政府宣布，新成立的國(guó)家鐵路局行政編制為130人，不到原鐵道部的0.01%。
編制大幅裁減是否意味著，中國(guó)的鐵路夢(mèng)也已縮水？答案很簡(jiǎn)單——并非如此。
事實(shí)上，改組反倒應(yīng)該是件好事。改組能夠保證中國(guó)以更高的效率、更廉潔的過(guò)程實(shí)現(xiàn)鐵路夢(mèng)。
巴克萊資本(Barclays Capital)的分析師Patrick Xu表示，鐵路夢(mèng)的目標(biāo)是“讓中國(guó)的鐵路業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這最終將促使鐵路業(yè)加強(qiáng)對(duì)安全、效率和盈利性的關(guān)注�！�
在仔細(xì)衡量鐵道部重組的實(shí)際影響之前，重要的是，我們應(yīng)回想一下大背景：中國(guó)需要更多（比現(xiàn)在多得多的）鐵路。
盡管過(guò)去10年來(lái)中國(guó)對(duì)鐵路投入巨大，但中國(guó)的鐵路網(wǎng)仍運(yùn)力不足。根據(jù)匯豐(HSBC)的數(shù)據(jù)，中國(guó)用全球6%的運(yùn)力，承擔(dān)著全球24%的貨運(yùn)量。美國(guó)鐵路網(wǎng)雖然很難算得上高效的典范，但其規(guī)模為中國(guó)的兩倍。
至于客運(yùn)量，中國(guó)鐵路去年平均每公里輸送旅客1100萬(wàn)人，是發(fā)達(dá)世界平均水平的5倍多，僅略低于印度。
地鐵和通勤鐵路運(yùn)力不足的情況更為嚴(yán)重。經(jīng)合組織(OECD)估計(jì)，中國(guó)大城市的鐵路平均密度在全球標(biāo)準(zhǔn)的四分之一左右。
經(jīng)合組織認(rèn)為，中國(guó)****的10個(gè)城市要想達(dá)到全球平均水平，還需要修建5000公里的地鐵——這還沒(méi)有考慮其他100多個(gè)人口超過(guò)100萬(wàn)的城市。
經(jīng)合組織在2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)查的報(bào)告中寫(xiě)道：“運(yùn)力嚴(yán)重不足的問(wèn)題有待解決�！�
盡管看上去有些令人費(fèi)解，但撤銷鐵道部的決定是解決運(yùn)力不足問(wèn)題的一項(xiàng)關(guān)鍵措施。誠(chéng)然，國(guó)家鐵路局的規(guī)模大大不如原來(lái)的鐵道部，但該局遠(yuǎn)非代替原鐵道部的主要實(shí)體。
替代原鐵道部的另一個(gè)更為重要的實(shí)體是中國(guó)鐵路總公司，這家新成立的公司將成為中國(guó)主要的國(guó)有鐵路運(yùn)營(yíng)商。將原鐵道路的職權(quán)一分為二（國(guó)家鐵路局主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批和安全標(biāo)準(zhǔn)），將解放中國(guó)鐵路總公司，讓其能夠?qū)Ｐ淖龊描F路的規(guī)劃和融資。
隨著時(shí)間的流逝，將有一些其他的鐵路運(yùn)營(yíng)商加入中國(guó)鐵路總公司，為該行業(yè)注入更多市場(chǎng)因素。中國(guó)鐵道科學(xué)研究院工程咨詢有限公司副總經(jīng)理孫寧表示，政府并不會(huì)一下子允許無(wú)序的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)，而是會(huì)逐漸形成一種有序的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)局面。
讓國(guó)家鐵路局行使監(jiān)督職能，部分緩解了外界對(duì)安全問(wèn)題的擔(dān)憂。2011年的動(dòng)車(chē)追尾事故導(dǎo)致40人死亡。這一慘劇暴露了過(guò)去十年來(lái)中國(guó)鐵路熱潮中存在的問(wèn)題。前鐵道部部長(zhǎng)劉志軍曾主張“跨越式發(fā)展”，命令動(dòng)車(chē)以超出安全車(chē)速的速度行駛�，F(xiàn)在中國(guó)的火車(chē)已降速。
至于原鐵道部的遺留債務(wù)，以及有關(guān)中國(guó)鐵路總公司將如何管理2.8萬(wàn)億元人民幣（合4560億美元）負(fù)債的問(wèn)題，已暫告一段落。官方已宣布對(duì)鐵路債務(wù)提供完全的信用支持，從而讓鐵路債務(wù)變得與國(guó)債一樣可靠。
這為中國(guó)鐵路總公司發(fā)行新債以及擴(kuò)大支出掃清了道路。今年第一季度，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達(dá)到545億元人民幣，同比增長(zhǎng)28%。
中國(guó)政府支持鐵路定價(jià)（特別是貨運(yùn)定價(jià)）體系更多地向市場(chǎng)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，這也提振了中國(guó)鐵路總公司的支出能力。中國(guó)政府今年批準(zhǔn)鐵路貨運(yùn)價(jià)格上調(diào)13%。
鐵道部被摘牌時(shí)，許多人蜂擁至鐵道部門(mén)口拍照，以紀(jì)念這個(gè)曾對(duì)中國(guó)人的生活產(chǎn)生巨大影響的部門(mén)。但如果重組成功，鐵路未來(lái)將在中國(guó)發(fā)揮更大的作用。
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