| 鐵道部：擬設(shè)國(guó)家鐵路發(fā)展基金 吸引民間資本 |
鐵道部部長(zhǎng)盛光祖17日透露，2013年，全國(guó)鐵路安排固定資產(chǎn)投資6500億元，其中基本建設(shè)投資5200億元，新線投產(chǎn)5200公里以上。同時(shí)，爭(zhēng)取盡快設(shè)立國(guó)家鐵路發(fā)展基金，搭建吸引民間資本的平臺(tái)。
2012年，國(guó)家多次增調(diào)鐵路建設(shè)投資規(guī)模，加大中央預(yù)算內(nèi)資金投入，全路完成固定資產(chǎn)投資6309．8億元。
全國(guó)鐵路工作會(huì)議17日在京召開，盛光祖表示，要加快實(shí)施“十二五”鐵路規(guī)劃，科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)。
他表示，要統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)在建重點(diǎn)項(xiàng)目，確保建設(shè)資金，集中建設(shè)資源，加強(qiáng)施工組織，強(qiáng)化質(zhì)量安全控制，加強(qiáng)工程調(diào)度指揮。對(duì)年內(nèi)計(jì)劃開通項(xiàng)目，抓好收尾工程，嚴(yán)格驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)，精心做好運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備。
2013年，要保證津秦、西寶、寧杭、杭甬客運(yùn)專線等重點(diǎn)工程按期投產(chǎn)。對(duì)年內(nèi)擬新開工項(xiàng)目，加快前期工作，落實(shí)開工條件，力爭(zhēng)盡早開工建設(shè)。
進(jìn)一步拓寬鐵路建設(shè)融資渠道，加快實(shí)施分類推進(jìn)、分類投資、分類合作的多元化投資建路機(jī)制，鼓勵(lì)和支持地方政府、企業(yè)及民間資本投資鐵路建設(shè)。全面落實(shí)《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》，爭(zhēng)取盡快設(shè)立國(guó)家鐵路發(fā)展基金，搭建吸引社會(huì)和民間資本投資鐵路的平臺(tái)。
此外，還要依法加強(qiáng)和規(guī)范鐵路建設(shè)管理。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)高鐵夢(mèng)再次啟程
（聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)訊）無(wú)論對(duì)中國(guó)的高鐵夢(mèng)想來(lái)說(shuō)，還是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，過(guò)去的一年都是有著重要意義的一年。
在遭廢棄和閑置之后，中國(guó)北方城市霸州附近灌木叢生的農(nóng)田上終于架起了鐵路橋、建起了道床和一排排整潔的員工宿舍。該地有望成為中國(guó)迅速擴(kuò)大的高鐵網(wǎng)絡(luò)的一環(huán)。
與2011年底相比，情況確實(shí)發(fā)生了翻天覆地的變化。那年，一起動(dòng)車追尾事故導(dǎo)致40人喪生，使得人們紛紛對(duì)已鋪設(shè)好的軌道的質(zhì)量提出質(zhì)疑，中國(guó)政府因而在年底緊急叫停了鐵路計(jì)劃，暫停了幾乎所有新投資。
始于去年年中的鐵路投資與基礎(chǔ)設(shè)施支出的回升，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一個(gè)關(guān)鍵因素。中國(guó)最近公布的增長(zhǎng)數(shù)據(jù)顯示，去年第四季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)，打破了為時(shí)將近兩年的增長(zhǎng)放緩態(tài)勢(shì)。
去年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)全年增速為7.8%，為10多年來(lái)的最低值，但第四季度的增長(zhǎng)勢(shì)頭卻讓投資者萌生了樂觀情緒。投資者認(rèn)為，中國(guó)今年將再度成為全球表現(xiàn)最強(qiáng)勁的大型經(jīng)濟(jì)體，幫助抵消美歐經(jīng)濟(jì)困境的影響。
“就基礎(chǔ)設(shè)施投資額而言，2011年底很可能是最糟糕的時(shí)刻。投資幾乎完全中止�！狈▏�(guó)巴黎銀行(BNP Paribas)駐北京經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭墾(Ken Peng)表示，“基礎(chǔ)設(shè)施投資回升顯然是經(jīng)濟(jì)增速反彈的主要推動(dòng)力�！�
投資占中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的將近一半，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)相當(dāng)于消費(fèi)和出口的總和。鐵路建設(shè)在其中僅占2%左右，但其重要性要高得多，它能夠刺激鋼材需求，而且會(huì)在一定程度上影響企業(yè)信心。
霸州距北京一個(gè)多小時(shí)車程，2011年鐵路項(xiàng)目被叫停后，這座小城處境極其艱難。它原本會(huì)成為連接天津和保定的鐵路的一個(gè)站點(diǎn)，但一夜之間，在那里鋪設(shè)軌道的工人就從600人減少到20人。
中鐵隧道集團(tuán)(China Railway Tunnel Group)副總工程師王夢(mèng)恕表示：“停工造成數(shù)千家企業(yè)、包括國(guó)營(yíng)鋼鐵企業(yè)減產(chǎn)，這些企業(yè)到中央有關(guān)部門陳情說(shuō)，‘如果不復(fù)工，我們就完蛋了，工人也拿不到工資’。”
中國(guó)政府一開始并沒有急于重啟建設(shè)。2011年12月，中國(guó)政府發(fā)布了一份報(bào)告，點(diǎn)名批評(píng)數(shù)十個(gè)官員和企業(yè)因安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行松懈而導(dǎo)致了那場(chǎng)死傷慘重的動(dòng)車追尾事故。鐵路建設(shè)計(jì)劃還受到腐敗調(diào)查余波的影響，那次調(diào)查導(dǎo)致劉志軍在兩年前被免除鐵道部長(zhǎng)職務(wù)。
但在2012年初，隨著經(jīng)濟(jì)放緩的程度之深變得更為明朗，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶用行動(dòng)表示，已經(jīng)到了重啟鐵路投資的時(shí)候了。他走訪了列車制造企業(yè)和鐵路建設(shè)工地，給鐵路行業(yè)投下了一張信任票。
很快，鐵道部的預(yù)算就從去年初的4000億元人民幣增至去年底的逾6000億元人民幣（合965億美元）。去年下半年，鐵路投資激增，9月份和10月份平均同比增長(zhǎng)80%。
現(xiàn)在，中國(guó)高鐵的行駛速度略低于以前，也很少發(fā)生明顯的故障。王夢(mèng)恕據(jù)此表示，未來(lái)幾年，中國(guó)鐵路的建設(shè)熱潮將持續(xù)下去�！拔覀兊蔫F路系統(tǒng)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求，建設(shè)更多的高鐵線路是必要的�！�
他指出，中國(guó)鐵路總里程為9.3萬(wàn)公里，人口為13億；而美國(guó)鐵路總里程為23萬(wàn)公里，是中國(guó)的近3倍，人口卻只有3億，是中國(guó)的四分之一。
最近，霸州的鐵路工地再次變得悄無(wú)聲息，但這是由中國(guó)北方冬季的嚴(yán)寒天氣所致。一名保安在一座30米高的鐵路橋的橋墩旁表示，預(yù)計(jì)工人們會(huì)在2月份的中國(guó)農(nóng)歷新年后全數(shù)返回。這座橋是在嚴(yán)寒天氣到來(lái)前不久修建的。
這場(chǎng)鐵路建設(shè)熱潮也開始改變?nèi)珖?guó)各地城市居民的每日通勤。中央規(guī)劃部門去年批準(zhǔn)了60多條地鐵和輕軌線路的建設(shè)。北京地鐵上月開通了4條新線或原有線路的延長(zhǎng)線，開通后僅幾小時(shí)就擠滿了乘客。
然而，單純從中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度來(lái)看，這里面存在一個(gè)很大的不利之處。隨著鐵路網(wǎng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大、已經(jīng)建成的鐵路越來(lái)越多，新投資的增速將不可避免地放緩。彭墾表示，實(shí)際上，2013年可能代表著鐵路建設(shè)的頂峰。
“現(xiàn)在是投資最為強(qiáng)勁的時(shí)刻，”他表示，“但今年晚些時(shí)候，我們將陸續(xù)看到一些限制性因素。增長(zhǎng)將會(huì)放緩。”
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》 歐陽(yáng)德 霸州報(bào)道
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》董慧(Emma Dong)補(bǔ)充報(bào)道
譯者/梁艷裳
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