新華社北京5月19日電鐵道部近日發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》,宣稱鐵路將“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本依法合規(guī)進(jìn)入鐵路領(lǐng)域”,并將規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。并強(qiáng)調(diào),“市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明,對(duì)各類投資主體同等對(duì)待,對(duì)民間資本不單獨(dú)設(shè)置附加條件”。
《意見(jiàn)》稱,要深入推進(jìn)鐵路投融資體制改革,探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金,積極支持鐵路企業(yè)股改上市,創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行方式,鼓勵(lì)保險(xiǎn)基金擴(kuò)大投資鐵路的范圍和力度,探索利用項(xiàng)目融資、融資租賃、信托計(jì)劃等多種融資工具,為民間資本投資鐵路提供投融資平臺(tái),拓寬民間資本投資參與鐵路建設(shè)的渠道和途徑。
在民間資本投資方向上,鐵路幾乎沒(méi)有限制:包括鐵路干線、客運(yùn)專線、城際鐵路、煤運(yùn)通道和地方鐵路、鐵路支線、專用鐵路、企業(yè)專用線、鐵路輪渡及其場(chǎng)站設(shè)施等項(xiàng)目。在鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域,凡符合國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的民營(yíng)企業(yè),允許參與鐵路工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢以及建設(shè)物資設(shè)備采購(gòu)?fù)稑?biāo)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)和其他各類所有制企業(yè)采用統(tǒng)一的招標(biāo)條件,確保公平競(jìng)爭(zhēng)。
此外,《意見(jiàn)》還鼓勵(lì)民間資本參與鐵路技術(shù)創(chuàng)新,投資鐵路新型運(yùn)輸設(shè)備、軌道橋梁設(shè)備、電氣化鐵路設(shè)備器材、節(jié)能環(huán)保設(shè)備器材、安全檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備及其他鐵路專用設(shè)備的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和維修,平等參與設(shè)備采購(gòu)?fù)稑?biāo)。
《意見(jiàn)》最后表示,要切實(shí)轉(zhuǎn)變鐵道部職能。按照政企分開、政資分開的要求,加大鐵路經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度,確立鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)主體地位,創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)及各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。
